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  • 一、主要职能

    红河公路局是云南省公路局领导下的履行公益性公共服务为主的正处级事业单位。公路管理养护体制按照“统一领导、分级管理、条块结合、以条为主”的模式运作。职责和业务范围:一是负责依法行使公路行政管理职能;二是负责公路保护的监督管理工作;三是负责公路超限运输的审批,负责对固定超限检测站点的管理;四是负责公路养护的管理;五是行使公路相关行政处罚和行政措施;六是负责对有关公路的法律、法规执行情况的监督检查;七是负责公路应急抢险及设备物资保障,负责公路统计及普查,负责路网规划等。红河公路局下设14个下属单位、1个红河公路局机关。其中:从事公路管理养护工作的设在13个县(市)的13个公路分局,以及1个机械化养护和应急中心。

    二、2016年度重点工作任务介绍

    2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是全面启动交通基础设施五年大会战的起步之年。一年来,红河公路局在省交通运输厅党组、省公路局党委的正确领导下,深入学习贯彻党的十八大以来党的重大会议和习近平总书记系列重要讲话精神,以“两学一做”活动为契机,以“养好路、建好家、育好人”为核心,紧紧围绕省公路工作会和我局职代会安排布置,努力提高红河普通国省干线公路路况质量和公路综合服务能力,全局干部职工群策群力、同心同德、勇于担当,圆满完成了各项工作任务。

    (一)公路日常养护规范有序,路况质量稳中有升

    1继续抓好普通国省干线公路的日常养护工作。坚持“预防为主、防治结合”的方针,重点落实局、分局及所的“三级”管理工作职责,认真抓好公路日常养护和及时性养护。一是局全年对所管辖的公路开展了4次综合巡查考核检查打分,召开生产分析会(经济分析会),及时处理公路上存在的问题,确保道路畅通;二是各分局定期组织人员对管辖公路实行巡查和雨季三查,下达站所养护作业计划,召开月度生产分析会,主业主抓,认真履职;三是各公路管理所根据上级要求,认真做好公路日常养护,坚持防早、防小,坚决杜绝“小来不补,大来一尺五”,把有限的养护资金用在刀刃上,注重全寿命周期养护。

    2继续抓好沥青路面预防性养护及劳动竞赛工作。将13个分局分成3个竞赛片区,开展分局与分局之间预防性养护劳动竞赛活动,并纳入责任目标考核,预防性养护工作做到全覆盖、常态化。全年全局共刮油、喷油罩面71505平方米,处治单条裂纹160713米,完成同步碎石封层734128平方米,实施稀浆封层59443万平方米。

    3继续抓好沥青路面坏路处治工程。面对热点难点路段,我局积极筹集资金处治社会关注度高的石屏至红河、建水至曲江、蒙自至文山等次差等路段,在省公路局的关心帮助下,共筹资3,489.22万元(省公路局专项资金1,713.75万元,自筹资金1,695.47万元,争取建水县政府补助资金30万元、补助材料计50万元),处治次差等级公路75公里,恢复了百姓多次信访的建水曲江段道路,挽回了造成的不良社会影响。

    4继续抓好水毁防抢保通工作。不断完善公路水毁防抢保通应急预案,实行24小时水毁值班,坚持雨季“三查”制度,并提前清通桥涵、水沟等排水设施,及时清除水毁坍方,确保公路安全畅通。全年公路水毁直接经济损失1,135.46万元,道路发生阻断共计81处,抢通81处;清除泥石流、坍方218000立方米/792处,清理涵洞17道,冲毁路基12341.46立方米/0.532公里,冲毁路面4642.45平方米/0.727公里。

    (二)改革创新工作举措有力,单位发展后劲得到加强。

    1干部交流力度空前。2016年,红河公路局对任职满五年及以上的科级干部进行调整,进一步规范选人用人程序与机制,对任职满5年及以上的科级干部进行调整,有效激发广大干部干事创业决心。平级调整科级干部41人,免职14人,提拔正科级干部6人、副科级干部14人,公开选聘10名基层干部到局机关工作,同时对7个基层单位配备专职纪检组长,其余7个单位配备兼职纪检组长。

    2创新管理模式,规范养护施工单位管理工作有成果。按照新颁布的《招标投标管理办法》、《安全生产法》等法律法规,进一步规范公路养护施工项目招投标工作,强化项目法人管理,结合养护工程项目的投资特点、工程性质、工期、质量等实际情况,通过多次专题研究,确定养护工程项目施工单位合作项目库,并在实施过程中,结合工作实际逐步完善充实合作项目库,取得了一定成效,推动了养护生产的改革发展。

    3积极探索“互联网+”养护管理新机制。扎实抓好养护信息化建设,提高道路保通、监控的信息化能力,力争在及时性、准确性、有效性养护管理上取得新突破。目前已完成一期详细规划(规划涉及建设州局监控中心1个,分局级监控中心3个—开远、个旧、弥勒分局),具体建设方案和网络建设等问题目前正在推进中。

    4小发明、小技改工作得到加强。大力推广“四新技术”开展“五小活动”。河口分局改装了平板运输车上车搭板,提高了摊铺机上车安全系数和减少了上车时间;个旧分局在施工标志牌上加装销钉式锁定装置,有效解决了标志牌在使用中的易倒地问题,省时省力的同时也保障了施工安全;泸西分局和石屏分局对沥青罐进行技术改造,降低了生产成本,提高了工作效率;泸西分局在装载机上安装了小型路面清扫设备等。

    (三)基础设施建设工作平稳有序推进。

    120个世行建设项目积极有序推进:局实施的世行项目有1个局机械化养护和应急中心、6个分局机械化养护和应急中心、13个公路管理所(含一类、二类所)共计20个项目,现已基本完成所有项目的征地、设计、报批、场平、新征土地合法性审查工作,红河公路局应急中心正在进行公开招标工作,总计完成投资611.65万元。

    2治超站点建设:加快站点基础设施及治超设备的更新改造步伐,治超站点建设分批推进。开远超限检测站目前已完成信息化建设、新建弥勒新哨超限检测站已完成设计规划审批工作、改建的河口南昌河超限检测站的设计图纸已完成、新建蒙自超限检测站的建设图纸已初步完成、新建红河超限检测站建设用地已落实。

    (四)安全生产态势平稳全面贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”工作制度,通过安全生产宣传、教育、培训、检查、考核和整改等手段,切实消除各类安全隐患,确保安全生产工作良好发展。2016年继续保持安全生产零事故,没有发生同等以上责任的交通事故,各项安全生产指标为零。

    (五)想方设法补齐养护发展短板,不断提高机械化养护能力。

    为把红河公路局一线职工队伍打造成一支专业化、机械化养护生产队伍,局党委高度重视,多渠道筹措资金购置养护机械设备,增加养护发展后劲。全年全局自筹资金1761.21万元购置了摊铺机、压路机、清扫车、滑移装载机、皮卡车等养护施工机械和运输设备34台(辆),从而有效提高养护生产效率,降低了职工劳动强度,解决了部分养护提质增效与一线养护职工急剧减少的矛盾。

    (六)超限运输治理工作正常开展。

    坚持“政府主管、部门联动”的原则,进一步完善路面治超执法协作机制,加强与各公路局、地方政府,分局与分局之间的沟通协作,开展区域联动治超机制。以固定超限检测站为依托,以车货总重超过55吨的违法超限运输车辆治理为重点,切实加大货车检测和执法检查工作力度。

    (七)公路应急救援能力有所提高。

    大力推进应急体系建设,及时成立应急响应能力建设工作领导机构,做到人员配备合理,机构设置健全。加强应急保障能力建设,健全完善应急救援队伍体系和应急处置基地及物资储备体系。加强基层应急管理工作规范化建设,实现应急保障队伍人员装备器材配套化。正购买200套应急保障作业服和14台大疆精灵4无人机配发至所属各分局应急分队,努力提高全局公路应急救援能力。

    (八)其他各项工作正常推进。

    1局及分局更名挂牌工作圆满完成。根据《中共云南省委机构编制办公室关于云南省公路局下属部分事业单位更名的批复》要求,我单位由红河公路管理总段更名为红河公路局,红河公路局机关和局属14个单位于20169月陆续完成了更名挂牌工作,并借此次更名为契机,进一步规范公文文头、文号、格式、体例等。

    2中央车购税资金清理工作完成。按照省公路局829日车购税项目资金使用清理专题会精神,及时召开车购税项目资金使用清理专题会,安排部署相关工作。全面消化车购税存量资金,多方协调、共同施策,督促各单位加快施工进度,提高车购税资金使用效益,确保资金绝对安全、高效使用。

    3职工教育培训工作创历史新高。在省局的关心下,2016年我局职工培训工作创历年新高,各类人员均有培训,一批批党政领导、专业技术人员、养护技术骨干到北京、杭州、延安、上海、德宏、昆明等地进行学习培训,涉及党建、安全、世行建设、养护知识等各方面各领域,全局有1232名职工参加学习培训,培训面达36.44%,其中干部356/次,工人876/次。

    4来信来访、综治维稳等工作正常开展。为有效预防和化解社会矛盾,维护社会稳定,局把保稳定工作作为第一政治任务,积极落实信访工作制度,加大协调处理力度,做好重点信访稳控工作,全年未发生任何不良信访案件和社会治安问题。

    5严格执行中央八项规定和省委实施办法精神,持之以恒反对“四风”,持续开展“六个严禁”、“为官不为”、“不作为乱作为”和“吃空饷”、“人员超编”、“小金库治理”等专项整治,认真抓好巡视发现问题的整改,开展落实中央八项规定和省委实施办法精神“回头看”,大力纠正行业不正之风,机关干部作风明显好转,风清气正的干事创业环境在巩固中升华。

    (九)全面抓好党建工作,为行业全面提升保驾护航。

    1完成红河公路局新一届党委领导班子的换届选举。根据《党章》规定和省公路局相关文件批复精神,经过认真充分的筹备,于20161026日召开了红河公路局第一届党员代表大会,大会选举产生了红河公路局第一届党委委员、纪律检查委员和党委书记、纪委书记。

    2全局“两学一做”学习教育有效开展。制作“两学一做”卡片600张、征订62份《中国共产党的九十年》、制定学习计划、开展党员教育活动、上党课,做好党费收缴。

    3有序推进“基层党建推进年”活动。认真开展党员组织关系集中排查工作,指导所属基层党组织按时完成换届选举工作,进一步建立健全基层党组织机构,共批准成立3个党支部。进一步规范组织生活制度。

    4开展“七一”建党节送温暖活动。表彰了2015-2016年度先进党总支4个、先进党支部15个、优秀共产党员56名、优秀党务工作者10名。慰问生活困难党员和老党员老干部人数为60人次,共发放慰问金18000元。

    5认真践行全面从严治党要求,层层传导压力、压实责任,全局党的建设持续加强。坚持思想建党,认真落实党委意识形态工作责任制,及时传达和深入组织学习中央、省、厅重要文件讲话和会议精神,保证了中央声音及时传达到党员干部和广大职工。

    6抓好党委(总支)理论中心组学习,深入开展“两学一做”学习教育,加强党员干部理论武装。大力推进行业精神文明和文化建设,培育和践行社会主义核心价值观和行业核心价值体系,实施道德建设工程,办好“道德讲堂”,干部职工思想道德素质和诚信意识明显增强。

    7以建设学习型、服务型、管理型、创新型、廉洁型“五型”班子为目标,选准配强各级党总支领导班子;加大干部培养选拔力度,深化干部人事制度改革,选人用人公信度稳步提升;大力开展学习型、服务型党组织建设,实施“基层党建推进年”和“跨越发展先锋行动”,严格规范“三会一课”制度,基层党组织和党员活力增强。

    8高度重视反腐倡廉建设,按“四个新常态”要求,进一步压紧压实党委主体责任、纪委监督责任和领导干部“一岗双责”,大力加强廉政警示教育和廉政文化建设,大力推进审计监督、重要岗位干部交流轮岗和制度建设,不敢腐的态势已经形成。按照党风廉政建设的要求,对7个基层单位配备专职纪检组长,7个单位配备兼职纪检组长。

    三、部门基本情况

    (一)部门决算单位构成

    纳入红河公路局2016年度部门决算编报的单位共15个,全部为事业单位。分别是:1个红河公路局机关, 13个县(市)的公路分局,以及1个机械化养护和应急中心。

    (二)部门人员和车辆的编制及实有情况

    红河公路局2016年度末全局人员编制1631人,实有人数1225人。

    2016年度末全局实有离退休人员2186人,其中:离休3人,退休2183人。

    全局实有车辆编制92 辆,在编实有车辆91辆。

    四、收入决算情况说明

    红河公路局全局2016年度总收入合计:49018.47万元,其中:财政拨款收入41595.05万元,占年度总收入的84.86%;经营收入5976.35万元,占年度总收入的12.19%;其他收入1447.07万元,占年度总收入的2.95%。与上年度收入46109.50万元对比,增加2908.97万元,主要原因是财政拨付201410月至201612月的养老保险和职业年金及2016年增资导致的收入增加。

    五、支出决算情况说明

    红河公路局全局2016年度总支出合计49915.88万元。其中:基本支出30455.62万元,占总支出的61.01%;项目支出13958.62万元,占总支出的27.96%;经营支出5501.64万元,占总支出的11.02%。与上年度支出39927.91万元对比,增加9987.97万元,主要原因:一是缴纳了财政拨付201410月至201612月的养老保险和职业年金;二是发放了财政拨付的2016年增资导致基本支出增加。

    (一)基本支出情况

    2016年度用于保障局机关及所属事业单位等机构正常运转的日常支出 30455.62万元。与上年20336.88万元对比,增加10118.74万元,主要原因:一是发放2016年的多项增资;二是缴纳201410月至201612月的养老保险和职业年金。

    基本工资、津贴补贴等人员经费支出28938.16万元,占基本支出的95.02%,办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费1517.47万元,占基本支出4.98%

    (二)项目支出情况

    2016年度用于保障机关、下属事业单位等机构为完成特定的工作任务或事业发展目标,共发生经费支出13958.62万元。与上年 15695.76万元对比,减少1737.14万元。具体项目开支及开展工作情况:车辆购置税安排的基建项目支出 1641.35万元、公路养护支出8436.90 万元、公路运输及路政等支出3436.02万元、其他项目支出 444.35万元。

    六、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

    (一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

    红河公路局2016年度一般公共预算财政拨款支出 42570.18万元,占本年支出合计的85.28%

    ()一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

    1.红河公路局2016年度一般公共预算财政拨款基本支出:30455.62万元,占一般公共预算财政拨款支出的71.54%

    2、红河公路局2016年度一般公共预算财政拨款项目支出:12114.56万元,占一般公共预算财政拨款支出的28.46%

    七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

    ()“三公”经费财政拨款支出决算总体情况

    红河公路局全局2016年度“三公”经费财政拨款支出预算为214.41万元,支出决算为134.71万元。其中:公务用车运行费支出决算为131.53万元,公务接待费支出决算为3.18万元,全年没有因公出国(境)费支出。2016年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因按照省委、省政府、省财政厅厉行节约和控制三公经费的要求,部门采取有效措施,控制三公经费支出。

    ()“三公”经费财政拨款支出决算具体情况

    2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中,公务用车运行维护费支出131.53万元,占97.64%;公务接待费支出3.18万元,占2.36%。具体情况如下:

    1. 公务用车运行维护费支出131.53万元。主要用于工作所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

    2.公务接待费支出3.18万元。主要用于红河公路局机关及局属各预算单位发生的接待支出。

    八、其他重要事项及相关口径情况说明

    ()机关运行经费支出情况

    省公路局2016年机关运行经费支出289.66万元,机关运行经费主要用于省公路局机关为履行职务所发生的办公费、差旅费、水电费、邮电费等公务支出。

     ()国有资产占用情况

    截至20161231日,红河公路局全局资产总额42824.64万元,其中,流动资产21212.48万元,固定资产19704.86万元,长期投资0万元,在建工程164.68万元,无形资产1742.62万元。

    ()政府采购支出情况

    红河公路局全局2016年度政府采购支出总额345.42万元。其中:财政性资金324.41万元;非财政性资金21.01万元。

    ()其他重要事项情况说明

    ()相关口径说明

    1.基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助,日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。

    2.机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的除人员经费以外的基本支出。

    3.按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,“三公”经费包括因公出国()费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中:因公出国()费,指单位工作人员公务出国()的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费,指单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税);公务用车运行维护费,指单位按规定保留的公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车;公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。

    4.“三公”经费决算数:指各部门(含下属单位)当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国()费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数(包括基本支出和项目支出)


     附件:红河公路局2016年度部门决算表




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